三供一業(yè)

  三供一業(yè)是指企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。三供一業(yè)的分離轉(zhuǎn)移，是指國有企業(yè)（包括企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)）將家庭區(qū)域的水、電、暖、物業(yè)管理職能從國有企業(yè)剝離，轉(zhuǎn)移到社會專業(yè)單位的政策性、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、操作極其復(fù)雜的管理工作。

  一

  三供一業(yè)分離、轉(zhuǎn)移、維修、改造相關(guān)政策

  （1）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見的通知》〔2016〕45號)

  文件明確指出，供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理（統(tǒng)稱三供一業(yè)）的分離和轉(zhuǎn)移是剝離國有企業(yè)社會職能的重要組成部分，有利于資源整合改善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善員工的生活環(huán)境。

  文件規(guī)定，對相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行必要的維護(hù)和改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，設(shè)置家庭表格，按家庭收費，移交專業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會管理。自2019年以來，國有企業(yè)不再以任何方式為職工家庭區(qū)域的三供一業(yè)承擔(dān)相關(guān)費用。

  分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政(國有資本經(jīng)營預(yù)算)補(bǔ)貼50%，和移交企業(yè)主管企業(yè)的比例不低于30%，其余由移交企業(yè)自行承擔(dān)。

  (二)西安市三供一業(yè)國有企業(yè)職工家屬區(qū)分離轉(zhuǎn)移工作方案〔2017〕48號。

  文件規(guī)定，西安行政區(qū)域供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理相關(guān)設(shè)備設(shè)施，按照同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的維護(hù)改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平、家庭表格、家庭收費，由專業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)實施社會管理。維護(hù)改造，由交接雙方按照我市制定的維護(hù)改造標(biāo)準(zhǔn)實施，確保分離交接后設(shè)施設(shè)備的正常運行。

  接收單位作為建設(shè)單位，按照先移交后改造的原則，按照招標(biāo)程序選擇建設(shè)單位。

  改造工程完成前，水、電、熱設(shè)施應(yīng)移交企業(yè)和接收單位共同承擔(dān)運行和維護(hù)責(zé)任。改造工程竣工并經(jīng)驗收合格后，相應(yīng)接收單位負(fù)責(zé)水、電、熱設(shè)施的運行和維護(hù)；相關(guān)接收單位不具備維護(hù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行維護(hù)，并簽訂委托管理協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

  二

  三供一業(yè)維修改造內(nèi)容

  《國有企業(yè)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離轉(zhuǎn)移維修改造標(biāo)準(zhǔn)》市政辦發(fā)[2017]82號規(guī)定，維修為主，改造為輔，技術(shù)合理，經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)，運行可靠，維修改造不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，維修改造后的設(shè)備設(shè)施符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，運行正常。

  改造范圍及內(nèi)容

  供水

  從市政供水管道的接入點到每戶供水計量表。

  供電

  從電源接入點到每戶供電計量表。

  供暖

  供熱設(shè)備設(shè)施改造主要包括用戶一次網(wǎng)支線、換熱站、用戶二次網(wǎng)、室內(nèi)供熱系統(tǒng)、并入市政供熱管網(wǎng)等項目。

  供氣

  家庭庭院及室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施包括壓力調(diào)節(jié)站、壓力調(diào)節(jié)箱（裝置）、中低壓管道及附屬閥門（井）、室內(nèi)管道、閥門、流量計、燃?xì)獗?、自閉閥等設(shè)備設(shè)施。

  物業(yè)

  職工家屬區(qū)紅線范圍內(nèi)的物業(yè)設(shè)施包括屋面防水改造、室內(nèi)排水改造、雨水管道更換、公共走道粉刷、公共區(qū)域照明更換、走廊窗口改造、建筑對講系統(tǒng)、人行通道控制系統(tǒng)、巡邏系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周邊報警等。

  三

  西安集中區(qū)各社區(qū)管網(wǎng)現(xiàn)狀及維修改造后的優(yōu)勢

  給水管網(wǎng)為支撐布置，社區(qū)占地面積大，施工壽命長，管道敷設(shè)時間早，管道為鑄鐵，部分管網(wǎng)老化腐蝕嚴(yán)重，管道運行、冒、滴、漏現(xiàn)象，對生活用水造成二次污染。

  加熱管網(wǎng)一至四期管網(wǎng)腐蝕嚴(yán)重，加熱管部分鍍鋅層損壞，保溫?fù)p壞，運行泄漏不時發(fā)生，自投入使用以來未更換。管網(wǎng)原設(shè)計采用上下回單管順流室內(nèi)采暖形式，熱分布不均勻，熱平衡困難，不能滿足居民的熱需求。

  優(yōu)點

  改造后，可有效降低泄漏率，減少水和熱能浪費，避免給水水質(zhì)二次污染；采暖系統(tǒng)可調(diào)節(jié)熱平衡，有效避免居民熱冷現(xiàn)象，提高社區(qū)采暖運行效率。一旦室內(nèi)泄漏，居民可以及時關(guān)閉用戶閥門，不影響單位內(nèi)其他居民的采暖，確保采暖安全。同時，根據(jù)采暖管理規(guī)定，如果用戶在采暖季節(jié)不需要采暖，他們只能支付基本的采暖費用。通過改造，現(xiàn)有舊社區(qū)的設(shè)施可以達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，有效改善居民的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，完善基本的公共服務(wù)體系。

  四

  移交單位需要做的工作

  1

  根據(jù)職工家屬區(qū)三供一業(yè)設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，移交單位和接收單位共同協(xié)商簽訂移交協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

  2

  移交單位應(yīng)積極配合接收單位提供準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)資料。

  3

  移交單位作為分離移交責(zé)任的主體，應(yīng)積極配合維修改造工作，獲得員工的理解和支持，協(xié)調(diào)解決施工阻供應(yīng)轉(zhuǎn)移等問題，為維修改造創(chuàng)造條件。

  4

  移交單位要對員工進(jìn)行深入細(xì)致的政策宣傳解釋和思想政治工作，確保企業(yè)的正常運行和員工隊伍的穩(wěn)定。

  五

  業(yè)主應(yīng)如何正確發(fā)表個人建議，維護(hù)三供一業(yè)分離移交所的合理需求

  三供一業(yè)分離轉(zhuǎn)移維修改造，業(yè)主主主要關(guān)心和擔(dān)心：具體的家庭改造方案、施工時間、家庭施工是否會影響正常日常生活、維修改造是否會破壞室內(nèi)裝修、業(yè)主是否需要承擔(dān)費用等。

  第六醫(yī)院行組織各接收單位（施工單位）向業(yè)主單位和部分員工代表詳細(xì)解釋相關(guān)改造方案。在此之前，組織專業(yè)技術(shù)人員對方案進(jìn)行專業(yè)審查，并提出修改建議。擬定的改造方案將在社區(qū)公布，各單位將配合用戶的意見。業(yè)主可以在咨詢表上簽署個人建議，以保持自己的合理需求。

  三供一業(yè)改造費用不需由職工家屬承擔(dān)。我們要求施工單位在入戶施工前再次通知用戶施工方案和施工方案。

  總之，對于所有業(yè)主來說，三供一業(yè)的維修改造不僅可以提高和提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、容量和安全性，還可以幫助提高社區(qū)用電、用水、用氣的生活質(zhì)量和物業(yè)管理質(zhì)量，進(jìn)一步改善所有業(yè)主的生活環(huán)境，形成宜居、安全、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的生活環(huán)境。請積極協(xié)助和合作。

  三供一業(yè)的維修改造將對業(yè)主的生活產(chǎn)生一定的影響，但我們將盡大努力減少影響，讓我們共同努力，共同建設(shè)更好的家園。

  六院行政部

  六院

  何怡/編輯

  張美書 張平/審核

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